Posts Tagged ‘zarządzanie kryzysowe’
Restrukturyzacja przedsiębiorstw
Restrukturyzacja jest to zjawisko dotykające również firm w takim samym stopniu jak dotyczy ministerstw. Stanowi ona przebudowę systemową lub rekonstrukcję struktury.
Jest ona regulowana również odpowiednimi zapisami prawnymi. Dla przykładu art.1 ust.2 ustawy restrukturyzacyjnej są nią objęci przedsiębiorcy o których mowa w przepisach dotyczących warunków dopuszczalnych i nadzorowania pomocy publicznej dla przedsiębiorstw. Z restrukturyzacją przedsiębiorstw łączy się ściśle pojęcie prywatyzacji.
Restrukturyzacja jako taka to bardzo radykalna zmiana co najmniej trzech warunków organizacji przedsiębiorstwa. Celem takiej zmiany jest bardzo często przywrócenie równowagi wewnętrznej zachwianej na przykład w wyniku kryzysu zaistniałego w przeszłości. Zmianom podlegają najczęściej aspekty organizacyjne, finansowe, techniczne, które mają doprowadzić do większej efektywności przedsiębiorstwa w drodze do obranych przez nie celów.
Restrukturyzacja przedsiębiorstwa to proces złożony skupiający się na istotnych, często fundamentalnych zmianach w przedsiębiorstwie, którego nadrzędnym celem jest kształtowanie operacyjne i długofalowe atrybutów w kierunku zmian ze względu na potrzeby samego przedsiębiorstwa.
Często również słyszymy o restrukturyzacji przedsiębiorstw jako a zmianach w strukturach aktywów i pasywów. Dokonuję się ona w zasadzie na dwóch poziomach to znaczy na szczeblu poszczególnych przedsiębiorstw oraz w całej branży. Stanowi ona modernizację i unowocześnienie istniejących już systemów struktury przedsiębiorstwa lub też ma na celu stworzenie nowe, które zapewnią lepszą funkcjonalność dla przedsiębiorstwa.
Ten proces stanowi bardzo istotny element rozwoju firmy. Pozwala on nam na ruszenie do przodu naszego przedsiębiorstwa, polepszenie jakości świadczonych przez nie usług, efektywniejszego realizowania wszelakich zamówień czy też kontraktów a przeprowadzona w odpowiednim momencie może przyczynić się do poprawy reakcji na kryzys lub też przyczynić się do tego, że nie będziemy musieli podejmować w tym kierunku żadnych działań zapobiegawczych.
Reagowanie kryzysowe w firmie
Kryzysowa sytuacja to jednakże nie tylko sprawa dotycząca państwa czy też gminy. Bardzo często również firmy i organizacje są narażone na sytuacje, które mogą przyczynić się do trudnych i ciężkich komplikacji a nawet do bankructwa danego przedsiębiorstwa. Jak zatem radzić sobie w takich sytuacjach ale również jak im zapobiegać?
Kryzys w przedsiębiorstwie jest to sytuacja, która jeśli zostanie przez nas tolerowana i nie wykażemy na nią żadnej reakcji może doprowadzić naszą firmę do upadku. Niemożliwość jakiejkolwiek realizacji zadań i celów podstawowych jakie zakładamy objawia się najczęściej dużym wzrostem kosztów, ograniczeniem ilości nowych przedsięwzięć oraz pojawieniem się lub pogłębieniem istniejącego zadłużenia firmy.
Mówiąc o zjawisku kryzysu możemy spokojnie wyróżnić trzy podstawowe etapy nazywane potencjalną, jawną i ukrytą. Pierwszy z nich dotyczy wszystkich przedsiębiorstw bez wyjątku. Jest on bardzo trudnym po przewidzenia i określenia stopnia jego zagrożenia jednakże udaje się to w wypadku posiadania odpowiednich systemów wczesnego ostrzegania firmy. Etap ukryty wbrew swojej nazwie jest tak naprawdę zupełnie widoczna dla osób, które obserwują firmę pod względem możliwości wystąpienia danej sytuacji kryzysowej i przewidzenia potencjalnego scenariusza reagowania. Fazę jawną natomiast możemy nazwać ostateczną ponieważ objawia się ona w momencie kiedy każdy pracownik firmy zaczyna zauważać panujący chaos, brak organizacji i zamieszanie w kwestii decyzji podejmowanych przez zwierzchników.
Kryzysy możemy podzielić również ze względu na okręgi w których mogą się one pojawić. Dla przykładu są to kryzysy powstałe w obszarze zarządzania, zakresie zarządzania personelem, dziale sprzedaży, organizacji i produkcji ale również w logistyce i zaopatrzeniu firmy, inwestycji, badań i rozwoju oraz ostatecznie w obszarze finansowym.
Firmy i ich produkty czy też usługi niestety bardzo często są narażone na sytuacje trudne do opanowania. Dlatego właśnie istotną sprawą jest wczesne planowanie, szkolenia i przewidywanie na szeroką skalę możliwych sytuacji, które w efekcie końcowym mogą poskutkować poważnym kryzysem firmy i doprowadzić do jej upadku jeśli nie zostaną szybko zażegnane.
Zarządzanie kryzysowe w gminie
Zarządzanie kryzysowe jako istotna część wchodząca w skład takich pojęć jak choćby i obrona cywilna państwa jest również widoczne na szczeblu gminnym.
Jako takim organem właściwym w sprawach związanych z zarządzaniem kryzysowym na terenach objętych jurysdykcją gminy jest wójt, burmistrz lub też prezydent miasta do którego jako bezpośrednio zainteresowanego należy monitorowanie, planowanie, reagowanie oraz łagodzenie wszelkich skutków i zagrożeń.
Wśród innych kompetencji wójta leżeć będzie również przeciwdziałanie skutkom działań typu terrorystycznego oraz zadania w formie ochrony infrastruktury krytycznej, które to będą wykonywane za pomocą komórki organizacyjnej urzędu miasta właściwej dla danej sprawy związanej z zarządzaniem kryzysowym. Jednakże nie sam wójt będzie miał na barkach całą odpowiedzialność związaną z zarządzeniem kryzysowym. Jako pomoc do spraw zarządzania kryzysowego każda gmina dysponuje zespołem zarządzania kryzysowego, który powoływany jest przez określającego jego skład, organizację, siedzibę i tryb pracy wójta. W gestii tego zespołu leży wykonywanie na obszarze gminnym zadań jakie przewidywane są dla zespołu powiatowego.
Sam wójt na obszarze gminy ma jednak podjąć się realizacji takich zadań jak na przykład pełnienie całodobowego dyżuru co ma zapewnić nie ustający przepływ informacji w razie sytuacji kryzysowej, współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego i innymi organami administracji publicznej, nadzorowanie funkcjonowania systemu do wykrywania alarmowania jak również systemu wczesnego ostrzegania ludności cywilnej, podejmowanie współpracy z organizacjami monitorującymi środowisko, prowadzącymi akcje humanitarne, poszukiwawcze czy też ratownicze.
Wójt ma również obowiązek zmuszający go do współpracy z siłami zbrojnymi, udzielania im pomocy i zapasów na wypadek wybuchu konfliktu zbrojnego.
Instytucje resortowe
Bardzo istotnym elementem w całym schemacie obrony narodowej zarówno wewnętrznej jak i zewnętrznej tuż obok obrony cywilnej są instytucje resortowe.
Samo pojęcie resortu w doktrynie prawnej określa wyodrębnioną część organizacji należącej do administracji państwowej. Takim instytucją podlegają wydzielone i łączące się ze sobą sprawy a ich działania są nadzorowane przez przydzielony organ naczelny.
Idealnym przykładem instytucji resortowej jest choćby i Ministerstwo Obrony Narodowej, które główne zadania to kierowanie w czasie spokoju Siłami Zbrojnymi, sporządzanie założeń obronnych państwa, które zawierają również propozycję rozwoju struktury sił zbrojnych naszego kraju, realizacji założeń i postanowień narzuconych przez Radę Ministrów w zakresie podejmowanych czynności, nadzór nad realizacją zadań obronnych przez podległe organy oraz zawieranie umów międzynarodowych jakie wynikają z decyzji Rady Ministrów dotyczących na przykład polskich kontyngentów jakie mają wziąć udział w misjach pokojowych na całym świecie, akcjach humanitarnych czy też ćwiczeń jakie mają się odbywać z innymi jednostkami sił zbrojnych pochodzących z innych krajów czyli tak zwanych międzynarodowych manewrów.
Jednakże również na co dzień spotykamy się z pomniejszymi elementami instytucji resortowych a są to takie instytucje jak policja, straż pożarna, straż miejska czy też pogotowie. Każda z wymienionych wyżej organizacji spotykana jest przez nas na co dzień i wypełnia narzucone odgórnie schematy czynności.
Ciekawą sprawą jednak jest różnica pomiędzy strażą miejską a policją. Są to dwa podobne wydziały jednak nie dzielą ze sobą wspólnych obowiązków. Zadania policji są znane każdemu z nas – walka z przestępczością i temu podobne. Straż miejska natomiast przede wszystkim ma na celi dbałość o porządek i spokój wśród obywateli.
Zadania obrony cywilnej w kraju
Jednym z ważniejszych elementów, które dotyczą zarządzania kryzysowego w naszym kraju jest oczywiście pojęcie obrony cywilnej. Samo to stwierdzenie określa system działań, którego nadrzędnym celem jest ochrona ludności, zakładów pracy, zabytków kulturowych, miejsc pracy i strategicznych instytucji.
W Polsce organ zajmujący się obroną cywilną to Obrona Cywilna Kraju, która w wypadku sytuacji kryzysowej przejmuje obowiązki i zabezpiecza ludność jak i zaplecze gospodarcze. Organizacja ta jest podzielona na kilka szczebli a raczej poziomów. Są to między innymi poziom gminny, powiatowy, wojewódzki oraz krajowy. Zajmują się one opracowywaniem planów obrony cywilnej oraz wystawiają im adekwatne opinie w zależności od jakości pomysłów na reagowanie kryzysowe. Plany te stają się jednak najważniejszą z możliwych instrukcji i wskazówek w zakresie działania w przypadku wystąpienia zagrożenia dla ludności cywilnej.
Każdy ze szczebli ma swojego szefa. W zależności od poziomu są to – na poziomie wojewódzkim jest to wojewoda, powiatowym lub też w przypadku miasta posiadającego prawa powiatu starosta lub też prezydent miasta, z kolei na poziomie gminnym to wójt, burmistrz lub prezydent miasta piastują stanowisko szefa Obrony Cywilnej.
Obrona cywilna jest niezwykle istotna w przypadku nieoczekiwanego kryzysu, który dotyka zarówno ludność cywilną jak i zagraża podłożu gospodarczego. Jej międzynarodowym znakiem jest niebieski trójkąt na pomarańczowym tle a jego wierzchołki dotykają krawędzi tła. W Polsce jednak nie stosuje się obramówki i a mienie oznaczone takiego rodzaju znakiem nie podlega w żadnym wypadku konfiskacie przez wojska zarówno obce jak i narodowe w czasie wojny i regulują je normy prawa międzynarodowego.
Reagowanie kryzysowe
Zarządzaniem kryzysowym nazywamy ogólnie działalność organów wchodzących w skład administracji publicznej i będący istotnym elementem w systemie kierowania bezpieczeństwem narodowym. Polega ona na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowania do podejmowania w ich przypadku kontroli i odpowiednich decyzji oraz na zaplanowaniu działań w przypadku sytuacji kryzysowej. Opiewa ono również system naprawczy występujący po sytuacjach kryzysowych szkód czy konsekwencji czyli odtwarzania zasobów czy też tak zwanej infrastruktury krytycznej.
Każdy kraj w momencie zagrożenia zmuszony jest do podjęcia działań związanych z obroną cywilną, której podejmują się odpowiednie organizacje resortowe. Jednakże również zarówno każdy kraj jaki i każda gmina czy też organizacja lub firma posiada własne systemy zarządzania oraz reagowania na każdą kryzysową sytuację jaka może je dotknąć. Każdy przedsiębiorca nie chce by jakiekolwiek sytuacje podbramkowe dotknęły jego instytucję zarówno w pojęciu firmy jak i państwa lecz często są one trudne do przewidzenia o ile w ogóle możliwe. Wychodząc jednakże z założenia, że lepiej zapobiegać niż leczyć wiele organizacji poddaje swoje przedsiębiorstwa restrukturyzacji, która ma za zadanie ułatwienie im reakcji, zmniejszenie czasu działania oraz zminimalizowanie potencjalnych szkód.
Jednakże również w literze prawa są zawarte przepisy i adnotacje o zarządzaniu kryzysowym w poszczególnych wypadkach ułatwiające i kierujące postępowaniami poszczególnych jednostek w trudnych momentach. Zawarte są one w tak zwanej ustawie dotyczącej zarządzania kryzysowego. Została ona stworzona z myślą o przyszłości i już niestety wielokrotnie nasze państwo musiało się do niej odwoływać na wskutek zaistniałych okoliczności.
Również zarządzanie kryzysowe można spotkać w formie kierunku na studiach, który przynajmniej moim zdaniem jest trafionym wyborem na przyszłość. Wielu z młodych ludzi również uważa go za przyszłościowy i dlatego właśnie liczba uczęszczających na wykłady w tym zakresie znacząco wzrosła od kilku lat.
Zarządzanie kryzysowe jest terminem ściśle związanym zarówno z obroną cywilną polegającą na ochronie ludności jak również i bezpieczeństwem narodowym, które bardzo często staje się istotnym elementem dla funkcjonowania kraju i bezpieczeństwa jego obywateli nie zależnie od wieku czy statusu społecznego.